綠色和平研究揭臺南安平運河古蹟群受極端氣候威脅 可能將衝擊年約20.6 億元觀光消費

【視傳媒記者黃雋淮／臺南報導】

國際環境組織綠色和平今（20）日在臺南市議會發布「氣候調適卡緊做，莫讓古都變水都！」記者會，針對市內有142處古蹟（包含22處國定古蹟）的文化古都臺南，進行古蹟淹水風險研究，結果顯示，臺南正面臨極端氣候對文化資產和市民生活造成的雙重威脅。在現況與未來升溫2°C 情境下，安平運河沿線等多處指標性古蹟在短延時強降雨下面臨淹水風險，恐將衝擊在地觀光經濟產值。

▲綠色和平研究揭臺南安平運河古蹟群受極端氣候威脅，可能將衝擊年約20.6 億元觀光消費。(記者黃雋淮 攝)

綠色和平氣候變遷與能源轉型專案主任忻儀指出：「去年丹娜絲風災造成臺南在地的南鯤鯓代天府牌樓倒塌。今年八月西南氣流造成短延時強降雨，導致東大門城牆坍塌。這些歷史古蹟是臺南市民生活、信仰與在地經濟的命脈。臺南為全臺唯一將『文化資產／古蹟防護』獨立納入氣候變遷調適計畫的地方政府，但卻零預算投入。必須提升古蹟修護預算，加強事先預防，以及和在地居民共同討論解方，才能真正守住臺南獨一無二的文化資產。」

▲綠色和平研究揭臺南安平運河古蹟群受極端氣候威脅，可能將衝擊年約20.6 億元觀光消費。(記者黃雋淮 攝)

綠色和平以全市142處古蹟為母體，根據公部門的公開數據資料，以及實地走訪與現場勘查。結果顯示：

從6小時短時強降雨到24小時持續性豪雨，在現況及全球升溫2°C的情境下，安平古蹟群部分區域均可能面臨積淹水風險

原臺南運河安平海關（河岸咖啡館）：部分區域推估淹水深度可達 1-2 公尺

億載金城：部分區域推估淹水深度可達 1-2 公尺

安平小砲臺：部分區域推估積淹水深度可達 0.5 至 1 公尺

安平盧經堂厝：部分區域推估積淹水深度可達 0.5至 1 公尺

臺南市永康區市議員朱正軒亦表示：「古蹟承載著台南的歷史與共同記憶，一旦受損，即使投入經費修復，也未必能找回原有的文化價值。面對極端氣候，市府應把文化資產保存與城市防災一起規劃，從周邊排水、滯洪空間到古蹟本體防護，依風險程度排定改善順序，編列專責預算，並建立災前整備與緊急應變機制，氣候調適必須擬定事前計畫及爭取相關經費到位，不能每次都等災後才搶修。守護文化古都，必須把預防工作做在災害之前，讓珍貴的歷史留給下一代。」

台南新芽協會秘書長江昺崙也指出，「近期鐵路地下化，臺南人都在拍攝火車留念，我還有朋友特地從台北返鄉攝影。很多外地人都在問，為什麼台南人對於老車站、市區鐵路有這麼多的眷戀。因為，文化是台南城市最美好的風景。可是，文化也是脆弱的，需要我們共同保護的。2025年7月，丹娜絲颱風吹倒北門區南鯤鯓代天府的大牌樓，也吹損鹽水八角樓的木造窗廊。同年8月，臺南女中旁的南門段城牆局部塌陷，官方初步研判與連日豪雨造成地基下方土石流失有關。今年8月，正在修復的大東門，也在連日強降雨後發生部分側牆崩落。這些案例提醒我們，保護古蹟，必須更早掌握建築狀況，了解風雨可能造成什麼影響，才能及早準備。每處文資的材料、修復歷史和周邊環境不同，需要的保護方式也不一樣。市府已有調適與文資保存工作，接下來應把資料、人力與民間經驗接起來，並提供穩定的經費與行政支持，讓參與能夠持續。我們希望，市府與未來的市長能把氣候調適放進文化保存的日常工作。讓市民清楚知道風險，也有機會一起守護，才能讓臺南珍貴的歷史，繼續留在我們的生活裡。」

 極端降雨恐衝擊安平觀光生計

這些位於安平的知名古蹟景點，不僅是臺灣人的集體回憶，更是臺南在地觀光產值的重要資產，綠色和平估算，安平運河沿岸古蹟景點，每年直接觀光消費價值，估計高達 20.6 億元／年（註3）。一旦極端降雨造成當地運河溢水、周邊道路積水與古蹟園區受災，將直接阻斷進入老街與古蹟聚落的交通動線。若未來極端事件更加頻繁且加劇，長期的修復期與災情將對安平在地的觀光生計造成衝擊。 

臺南氣候變遷政見民意調查

極端氣候不只對臺南古蹟造成威脅，更對市民的生活、生計造成衝擊。為了解市民對極端氣候的真實感受，綠色和平委託趨勢民意調查公司於 9 月 5 日至 6 日，針對設籍臺南市 20 歲以上選民進行電話民調，完成 1,068份 有效樣本，市話完成 320 份、手機完成 748 份，在 95% 信心水準下，抽樣誤差為 ±3.00%。

氣候威脅高居市民第二大關注議題：受訪者平時關心的議題中，以「經濟民生」占 47.9% 最高，其次即為「高溫、強降雨淹水等問題」（41.3%），超越政治時事（29.3%）與國際趨勢（25.2%）。

85.8%市民認同將氣候危機列施政重點：有 85.8% 臺南選民認同下任市長應以民為本，將解決極端氣候威脅列為施政重點。

氣候政見將增加選民投票意向：若市長候選人陳亭妃和謝龍介承諾當選後打造「以民為本」的氣候調適政策，高達 66.8% 受訪者表示會增加投票給該候選人的意願。

忻儀指出，綠色和平此前公布臺南是六都中面臨最多氣候衝擊治理考驗的城市（註4），以及這次安平運河周邊古蹟聚落的淹水風險，而全臺南的在地居民更是首當其衝受極端氣候威脅。