數據轉型不知從何開始 高雄大學資管系主任林杏子參與共創數發部實戰指南

【視傳媒記者吉雄世／高雄報導】手上有資料，卻不知道怎麼用？想導入AI，又不知道第一步該從哪裡開始？數位發展部近日正式發布《NGO／NPO數據轉型操作手冊》，將3年來陪伴公益組織累積的實務經驗，整理成一套可以跟著操作的方法與工具，並開放共享使用。國立高雄大學資訊管理學系主任林杏子深度參與計畫輔導及手冊共創，與高大校友及跨域夥伴一起把專業「翻譯」成容易理解、實際用得上的數據轉型指南。

   這本108頁的手冊，背後是數發部「數據賦能 公益創新」計畫3年來累積的第一線實務經驗。林杏子不僅參與組織輔導，更擔任計畫輔導團團長及手冊主編、主筆，與非營利組織、政府機關、跨校教師、數據與領域專家及技術團隊共同投入，將一次次陪伴組織找問題、盤點資料、發展解方的經驗，逐步整理成可供更多公益組織使用的方法與工具。計畫自2023年推動以來，累計2,175人接受培力、1,512個組織參與，服務議題橫跨社福照護、性別平權、環境永續及社會創新等領域。

  「know-how的賦能，遠勝於工具的賦能。」林杏子指出，不少組織其實累積了大量營運資料，真正的困難往往是不知道從哪裡開始，也缺乏一套把資料轉化為服務改善或決策依據的方法。尤其工具與AI技術快速更迭，如果賦能只停留在教會使用某套軟體或工具，一旦技術改變，原有能力也可能跟著失效；相較之下，建立一套可以反覆運用的問題解決能力，才能讓組織面對不同需求時，知道如何找對問題、看懂流程、盤點資料，再判斷需要什麼技術。

   這套「先理解問題，再選擇工具」的方法，與林杏子長年在高大創新學院開設「資料設計思考」課程的教學實踐緊密相連。課堂上，她以真實人物、情境及問題為起點，帶領學生循著「探索、定義、發展、交付」的雙鑽石流程，從需求與問題本身開始思考，而非急著尋找技術解方。這套方法走出校園後，也成為陪伴公益組織進行數據轉型的重要基礎。

   面對不同組織，林杏子與團隊先陪著第一線工作者重新梳理服務流程，找出真正的瓶頸、錯誤或服務品質問題，再把長期累積的現場經驗轉化為可以討論、驗證的問題；接著盤點既有資料、欄位及缺口，才進一步發展可測試的解方。從高大課堂到公益現場，改變的是面對的對象與問題，不變的則是從問題出發、以資料為證據，逐步發展解方的思考方式。

   這套方法也實際走進公部門現場。2026年林杏子與詠鋐智能黃凱暉陪伴高雄市政府警察局發展「警政AI助理」，並非一開始就急著建置系統，而是先了解第一線員警真正需要什麼。團隊從交通法規著手，並處理「紅牌」、「酒駕」等現場慣用語與正式法規文字間的對應，讓系統提供可查證的法規依據，最終判斷仍由員警作成。對林杏子而言，AI不是取代專業判斷，而是建立在問題釐清、資料整理及反覆測試之後，用來回應實際需求的工具。
   3年陪伴經驗最後也回到「如何讓更多人帶得走」。手冊依不同角色、目的及組織現況設計閱讀路徑，並納入痛點句型、服務旅程圖、資料盤點與治理、概念驗證（PoC）等工具。即使沒有顧問或資訊專家在旁，面對「不知道從哪裡開始」、「資料散落各處」或「想導入AI卻不知道是否準備好」等情況，也能循著手冊逐步找出下一步。
   這項從校園走向社會的實踐，也有高大校友同行。資管系校友沈佳君、蔡家進投入手冊撰寫與實務轉譯，將資訊管理及系統實作經驗，轉化為公益組織容易理解、可以實際操作的方法。從大學課堂裡的「資料設計思考」，到教師帶著方法走進公益現場，再由校友加入實務轉譯，3年累積的經驗最終成為可供更多組織使用的操作指南，也讓大學裡的專業知識不只停留在課堂，而能進入真實社會問題，持續被使用、驗證與延伸。
   《NGO／NPO數據轉型操作手冊》目前已由數位發展部公開，內容涵蓋服務痛點、資料管理、實際應用、概念驗證，並提供相關工具與模板，協助組織以更有系統的方式理解、運用資料，逐步找到適合自身的資料轉型路徑。手冊可至數位發展部「數據賦能 公益創新」專頁免費下載使用：https://moda.gov.tw/major-policies/ngoempower/ngoempower-news/collaboration/20678 。
圖1-5:高雄大學資管系主任林杏子參與共創數發部實戰指南。